Территориальное общественное самоуправление, как форма МСУ
◾ Ошибочно сводить местное самоуправление только к руководству муниципальных администраций и местным Горсоветам. МСУ в бóльшей степени – это скорее территориальное самоуправление (ТОС). И именно работа с сельскими старостами, председателями уличных и домовых комитетов, должна стать приоритетом для администраций городских округов. Обратимся к Конституции Российской Федерации:
💬 «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью», — ст.130 п.1
💬 «Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления», — ст.130 п.2
◾ Другие статьи, касающиеся местного самоуправления прописывают вопросы местного налогообложения (налоговые ставки), муниципального имущество и тд. Именно эти вопросы лежат в компетенции муниципальных Советов депутатов, Решения которых реализует администрация городского округа, района или сельского поселения.
◾ Но необходимо понимание, что рядовых обывателей больше интересует решение многочисленных коммунальных вопросов: ЖКХ, состояние дорог, водоотведение, а также общая безопасность территории, где проживают граждане (которая имеет свою специфику в каждом месте: например, наличие участковых в деревнях и сёлах; или безопасность дачных домов в зимний период в СНТ и ДНТ и тд.).
◾ И вот здесь Конституция чётко указывает на возможность реализации прав граждан на благоприятное проживание: «…других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления».
◾ Упомянутые выше ⬆ ТОСы и являются одной из форм самоорганизации граждан и их прямого волеизъявления. Поскольку бóльшая часть вопросов касается коммунально-бытовой сферы, то прямое взаимодействие органов исполнительной власти в лице главы и его заместителей (а также теротделов) и населения посредством – старост, уличкомов, домкомов, а также выбранных руководителей ТСЖ, ЖСК, ГСК, ДНТ, СНТ – позволяет решить целый ряд вопросов.
1⃣ Во-первых, актуально доносить до администрации наличие на подведомственной территории тех или иных проблем, которые необходимо решать, дабы они не копились. Эти проблемы могут быть идентичны для всего округа, скажем, вопросы общей безопасности (т.е. решаете совместно с администрацией и с привлечением правоохранительных органов, тех же участковых; или вопросы пожарной безопасности с привлечением специалистов МЧС и ПЧ; энергетика). Или же частные вопросы, присущие той территории, где проживают граждане: для сëл и деревень – вопросы дорожно-транспортного хозяйства; энергетические проблемы и тд; для частного сектора – вопросы благоустройства, содержания территорий, ремонта дорог; для МКД – сугубо коммунальные проблемы ЖКХ и благоустройство дворов. И не стоит забывать, что дачники, приезжающие на лето (а порой и остающиеся зимой) — это такая же часть населения, как и остальные жители. Да, СНТ и ДНТ живут в соответствии с утверждëнным Уставом и бóльшую часть вопросов решает самостоятельно (и здесь важно понимать, что включение какого-либо коттеджного посёлка в границы населённого пункта невыгодно для муниципального бюджета, поскольку обслуживание дорог ложится тяжким грузом на плечи муниципального образования; а потому принимать подобные решения необходимо взвешенно), но и полностью отказываться от новопоселенцев – недопустимо. Ведь существуют различные способы решения вопросов: как пример, оплачиваемое, но льготное предоставление тяжёлой техники МУПа для очистки снега зимой (т.е. арендовать трактор у МУПа для СНТ будет выгоднее, нежели у частника, и тогда дачники получают льготу, а муниципальный бюджет – дополнительное поступление, которое могло бы осесть в кармане частных структур). И таких примеров можно привести великое множество.
2⃣ Во-вторых, своевременное взаимодействие администрации со старостами, уличкомами, домкомами, председателями ЖСК, ТСЖ, ГСК, ДНТ, СНТ, позволяет также, давать грамотную обратную связь жителям. Необходимо понимать, что муниципальный бюджет мал, а, следовательно, решить все проблемы разом, попросту невозможно. И более того, действующая структура плановых ремонтов сегодня формируется посредством – программ, причём, не годовых, а 3-летних. Совершенно не важно, нравится ли нам такая процедура или нет (поскольку слово нравится / не нравится – это эмоциональная реакция); важно, что она – существует и этот факт необходимо учитывать. А, следовательно, взаимодействие руководства администрации с руководством ТОСов позволяет доносить актуальную информацию о возможных сроках ремонта дорог или домов до старост, уличкомов, домкомов, а они, в свою очередь, будут доводить этот факт до жителей, в том числе, снижая недовольство граждан. Когда, практически каждый житель какой-то территории знает, что интересующую его дорогу отремонтируют ни в этом году, а в следующем, то он будет спокойнее воспринимать ситуацию. А пока что мы наблюдаем, например, в городском округе Чехов, сильное негодование граждан и часть этого недовольства проистекает из незнания ситуации. Я убеждён, что текущая информирование населения просто посредством информационных объявлений в соцсетях — является недостаточным (особенно с учётом, что наиболее важная информация публикуется даже не в виде информсообщений, а «прячется» в виде программ в разделе «документы», искать которые мало, кто станет). Необходимо доводить актуальную информацию до каждого дома и каждой квартиры, а для этого необходим «живой контакт» и лучше всего его могут обеспечить именно — местные жители, выбранные другими жителями в старосты, уличкомы, домкомы и тд.
3⃣ В-третьих, сегодня именно на муниципальном уровне необычно важно учитывать мировую ситуацию, и в первую очередь – агрессию коллективного Запада против России, которая выражается в попытках создания «внутреннего протеста» и возрождения «5 колонны», которая активизировалась в последнее время. Именно по этой причине муниципальные радикальные группы будут принимать шаги по переводу коммунально-бытовых вопросов в социально-политическую сферу, причём сопровождая эти действия протестными призывами «сопротивляться»; а говоря простым языком – создавать политическую дестабилизацию под эгидой якобы общественной деятельности.
В то время как ТОСы — по-сути своей аполитичны и хотят решать в рабочем порядке именно коммунальные вопросы. Но, как известно, «свято место пусто не бывает», и если будет наблюдаться вакуум во взаимодействии жителей и муниципальных ветвей власти в лице чиновников и депутатов, то место последних попытаются занять те самые радикалы со своей протестной повесткой.
◾ Можно и дальше приводить различные примеры необходимости развития МСУ, поскольку тема эта довольно широкая и имеет множество аспектов и оттенков, важнее отметить, что если выстроить качественную систему взаимодействия граждан с муниципальными ветвями власти, то ситуация изменится к лучшему. А для этого необходима – планомерная работа со стороны администрации и Совета депутатов по выстраиванию системного взаимодействия с гражданами посредством развития ТОСов.
Александр Гаврилин
#Чехов #Серпухов #Подольск #Подмосковье #МосковскаяОбласть #Москва #Россия
#МСУ #ТОС #местноесамоуправление